公安部关于印发《扰乱社会秩序等六类刑事案件立案标准》和《严重暴力案件立案标准》的通知

　　公安部关于印发《扰乱社会秩序等六类刑事案件立案标准》和《严重暴力案件立案标准》的通知

　　1991年1月16日，公安部

　　各省、自治区、直辖市公安厅、局：

　　过去，公安部对扰乱社会秩序，强迫妇女卖淫，引诱、容留妇女卖淫，利用迷信骗财害人，走私、制作、贩卖、传播淫秽物品，赌博六类刑事案件，一直没有规定具体立案标准;严重暴力案件虽已列入了统计项目，也没有规定具体、统一的立案标准，影响了对这些案件进行立案统计的一致性和准确性。现根据刑法及其他有关法律、法规的原则规定和公安机关的执法实践，制定了《扰乱社会秩序等六类刑事案件立案标准》和《严重暴力案件立案标准》，现印发给你们，供公安机关内部在立案、统计时掌握，从一九九一年一月起正式实行。

　　附件一：扰乱社会秩序等六类刑事案件立案标准

　　一、扰乱社会秩序案

　　扰乱社会秩序，严重影响工作、生产、营业和教学、科研正常进行的;聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，以暴力抗拒、阻碍国家工作人员依法执行职务，情节严重的。

　　扰乱社会秩序，情节和后果特别严重的，立为重大案件。

　　二、强迫妇女卖淫案

　　以暴力、胁迫、恐吓等手段强迫妇女卖淫的。

　　强迫未满十四岁幼女卖淫的;强迫精神病患者及痴呆妇女卖淫的;以暴力或其他手段摧残妇女身体强迫其卖淫的;明知妇女有性病而强迫其卖淫的;强迫两名以上妇女卖淫的;强迫妇女卖淫有其他严重情节的，立为重大案件。

　　强迫十名以上妇女卖淫的;摧残被强迫卖淫妇女，造成重伤、死亡或身体残疾的;以团伙或集团形式强迫妇女卖淫的;强迫妇女卖淫有其他特别严重情节的，立为特大案件。

　　三、引诱、容留妇女卖淫案

　　以牟利为目的，引诱、容留妇女卖淫的。

　　引诱、容留三名以上妇女卖淫的;引诱、容留患性病妇女卖淫的;引诱、容留不满十四岁幼女及精神病患者、痴呆妇女卖淫的;勾结境外黑社会组织或集团引诱、容留妇女卖淫的;引诱、容留妇女卖淫有其他严重情节的，立为重大案件。

　　引诱、容留妇女卖淫，情节特别严重的，立为特大案件。

　　四、利用迷信骗财害人案

　　利用迷信手段，一次骗取他人钱财、物品(折款)二百元以上，或猥亵妇女，致人伤残的。

　　利用迷信手段，一次骗取他人钱财、物品(折款)一千元以上;或当众猥亵妇女，造成恶劣影响的;或造成他人重伤、死亡的;或有其他严重情节的，立为重大案件。

　　利用迷信手段，一次骗取他人钱财、物品(折款)万元以上的;致使三人以上伤亡的;其他情节特别恶劣或后果特别严重的，立为特大案件。

　　五、走私制作贩卖传播淫秽物品案

　　以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的;为他人提供书号，出版淫秽书刊的;组织播放淫秽的电影、录像带等音像制品的;向不满十八岁的未成年人传播淫秽物品的;利用淫秽物品传授犯罪方法的;在社会上传播淫秽物品情节严重的。

　　以牟利或者传播为目的，走私淫秽物品的;组织播放自己制作、复制的淫秽电影、录像带等音像制品的;组织播放淫秽的电影、录像带等音像制品情节严重的;利用淫秽物品传授犯罪方法情节严重的;以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品情节严重的;结伙或组织集团走私、制作、复制、贩卖、传播淫秽物品的;国家工作人员利用职务便利，走私、制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的;管理录像、照像、复印等设备的人员，利用所管理的设备制作、复制、传播淫秽物品的;成年人教唆不满十八岁的未成年人走私、制作、复制、贩卖、传播淫秽物品的，立为重大案件。

　　以牟利或者传播为目的，走私淫秽物品情节严重的;结伙或组织集团走私、制作、复制、贩卖、传播淫秽物品情节严重的;国家工作人员利用职务便利，走私、制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品情节严重的;管理录像、照像、复印等设备的人员，利用所管理的设备，制作、复制、传播淫秽物品情节严重的;成年人教唆不满十八岁的未成年人走私、制作、复制、贩卖、传播淫秽物品情节严重的;利用淫秽物品传授犯罪方法，情节特别严重的;以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品，情节特别严重的，立为特大案件。

　　六、赌博案

　　以牟利为目的，聚众赌博的;或一次赌博赌资在一千元以上的。

　　上述各项中所说的“以上”，都连本数在内。

　　附件二：严重暴力案件立案标准

　　严重暴力案件，是指犯罪分子故意使用具有强烈杀伤力、破坏力的犯罪工具或危险方法，危害公共安全，造成或可能造成多人伤亡或重大财产损失的案件。

　　具有以下情形之一的，立为严重暴力案件，并作为特别重大刑事案件立案统计：

　　一、劫持飞机，劫持船舶，劫持火车、汽车的;

　　二、持军用枪、猎枪、运动用枪(不含气枪)或仿制的上述枪支进行杀人、抢劫、强奸等犯罪的;抢劫军用枪支的;武装走私、贩毒的;

　　三、在公共交通工具、公共场所，或针对党政机关、水厂、电厂、铁路、公路、电台、电视台以及生产、存放剧毒、易燃、易爆物品的工厂、仓库进行爆炸、放火的;在其他部位、地点对特定对象爆炸、放火行凶，造成重大人员伤亡或重大经济损失的;

　　四、驾驶机动车故意撞人、轧人的;或驾驶机动车船故意碰撞造成多人伤亡或重大经济损失的;

　　五、以制造政治事端为目的劫持人质的;以要挟报复为目的劫持党政领导人、国家工作人员及其子女亲属的;或劫持人质对抗军警追捕的;持枪、持爆炸物品劫持人质的;

　　六、为了实施危害公共安全的犯罪行为而盗窃枪支、爆炸物品、放射性和剧毒物品的(这些案件发生后，无论作案动机如何，均先按严重暴力案件进行立案并开展工作;破案查明不是以危害公共安全为目的的案件，再予以撤销);

　　七、对公众饮用的水源或食品故意投放有毒物质，危害公众生命安全的;

　　八、出于犯罪的故意，利用易燃易爆气体或能造成人身严重伤害的化学制剂(如浓缩硫酸、硝酸等)以及放射性物品直接造成多人致伤、致残或死亡的。

　　九、其他行为应立为严重暴力案件的。